中国城市建筑：误入求洋求大歧途‘半岛体育官方网站’

时评嘉宾阵容：　　两院院士、知名建筑学家吴良镛中国建筑西北设计研究院总建筑师、中国工程院院士张锦秋清华大学建设管理系工程管理研究所副所长邓晓梅东南大学建筑学系由教授郑建国建设部政策研究中心建筑业处长李德全　　主持人语：　　中国目前如此大规模的建设量在世界范围内都是鲜有的，对享有如此可观建设量的建筑领域，其不存在的问题更为无法忽略。建筑行业斥资极大，而建筑产品和建设工程一旦竣工，将作为城市景观甚至历史的一部分持久不存在并再次发生影响，解决问题很差不会让整个社会缴纳代价。　　求洋：中国几成外国建筑师的试验场　　专家观点：　　两院院士、知名建筑学家吴良镛认为，在西方往往只是书本、杂志或展览会上经常出现的畸形建筑，现在正在北京及其他少数大城市修建。

他警告说道，大型建筑工程还要以简单、经济、安全性为前提，无法平新求特，无法做到外国建筑师的试验场。　　吴良镛院士说道，近些年来我国建筑业呈现前所未有的兴旺与变革，但一段时期以来种种形象工程、标志性建筑大大经常出现，挣脱了简单、经济、安全性、美观等基本原则，盲目地执着新奇。　　有新的理念不是坏事，但在实行之前必需经过严苛的论证。可目前部分地区在大型工程的论证上不存在很多问题，很多大型工程完全没研究就匆忙行事。

有些项目虽然也的组织了论证和票选，但票选机构的的组织不合理，评委无权威、无责任、无义务，审定标准恐慌。　　不少建筑家认为，许多大工程和建筑项目爱搞国际招标，但现在不少领导者和评委在自由选择方案时，坚决国家的现有实力，不考虑到建筑的当地特色和经济水平、有效地的用于功能、合理的耗资、竣工后的运营成本等，而是出于虚荣心和面子清纯。北京、上海和其他地方最根本性的建筑设计项目，完全都被外国人涵盖。

　　招标中的中外不公平还展现出在，外国设计师的设计费用经常是中国设计师的几倍甚至十几倍，且是用外币缴纳，招标单位还恨不肯欠薪。而对国内的设计单位，不仅费用力得很低，而且还经常不兑付，连在招标中缴纳标底酬劳也是中外有所不同对待。

而且，国外设计师附上的设计费都是天价，未来的运营费用极大。许多专家抨击说道，与缴纳这样高昂的代价忽略，这些建筑的用于功能（有效地面积）、安全性却大打折扣。　　几位理解国际建筑市场的专家认为，国外的建筑师的设计水准和职业诚信也有好差之分，我们要自学和接纳国外建筑技术（艺术）优良的部分，但这不意味著是洋无以欠佳。特别是在还不应看见，欧美国家由于建筑市场转入稳定期和饱和状态期，建筑设计市场萎缩，许多建筑师并没多少创作机会，实践中既衰微，学术也元神。

因此以为外来的就必定是好的，这种心态十分不悦。　　另外，中国目前的建设高潮有相当大一部分并不是经济规律在起起到，而是人为地引发来的，这就是各级地方领导的所谓政绩工程。这种匆忙的政绩工程其恶果为：大拆大建，城市面貌大好转的同时丧失特色，丧失文化，取而代之没什么特色的千篇一律的建筑或假古董和仿效的洋楼。

　　更加相当严重的是，政绩工程都是有时间容许的，长官们必需在自己的任期内达到目标，才不会对自身变革有协助，因此这种时间容许使他们不是按照科学的规律来制订计划，而往往是违背规律的强制命令，限定版在很短时间内竣工，于是从项目的论证到设计到修建全部过程都十分匆忙，而匆忙又带给粗制滥造，粗制滥造又造成无数建筑劣品的产生。　　贪大：大型公共建筑成能耗和资金的黑洞　　建设部有关负责人在4月底透漏，我国建筑能耗难以置信，修建和用于建筑必要、间接消耗的能源早已占到到全社会总能耗的46.7％。

　　据该负责人讲解，我国现有建筑中95％约将近节约能源标准，追加建筑中节约能源不合格的多达八成，单位建筑面积能耗是发达国家的23倍，对社会造成了沈重的能源开销和相当严重的环境污染。同时建设中还不存在土地资源利用率较低、水污染相当严重、建筑耗材高等问题。　　专家观点：　　清华大学建设管理系工程管理研究所副所长邓晓梅指出：许多公共投资项目竣工之日即亏损之时。

很多大型建筑由于盲目求大另辟蹊径求洋，在重复使用的高额投资之后，往往还预示着长年的高额运营保持费用。　　典型案例如轻做到方案的奥运文化体育中心。该建筑不仅最后核定耗资约45亿元人民币，相比之下超过预算，而且为执着极具震撼性的视觉效果，对周边区域造成了光、热和声污染，在抗震，屏蔽和交通设计上也不存在相当严重缺失。经多次优化无法圆满解决问题，有关部门不得不花钱买回原设计，完全轻做到方案。

　　这些成本得由纳税人开销，但普通纳税人却无以有机会品尝这些代价高昂的设施。因为耗资低，要交还成本和保持运营，这些大型公共建筑在竣工后的用于中往往必须高额票价的承托。　　许多业内人士指出，目前我国的建筑正在舍弃限于、经济等基本原则，执着前所未有的怪、奇的形式。

中国新建大型公共建筑，于是以沦为巨型结构的游戏。　　专家观点：　　建设部政策研究中心建筑业处长李德全指出，巨型结构的游戏之所以大大经常出现，有3个原因，一是做基本建设的人都不是专家；二是工程建设中不存在大量钓鱼工程，立项审批时增大规模耗资，实行时再行不断扩大面积；三是建筑工程广泛缺少监督。　　李德全指出，在西方国家，建筑的用于单位、建设单位、监管部门和决策部门各司其职；但在中国，往往是多角色合一，很难互相制约，这使得在政府投资的建设项目中，审核程序上的可行性研究往往变为可批性研究，时间精力花上在公关审核领导身上。李德全说道。

　　另外，与西方发达国家和我国香港地区的建筑市场比起，我国非经营性建筑用于部门的前期可行性研究确定性还较为劣。而且在招投标环节，增大了成本、监管不做到、监管成本高而效果劣，欺诈招标回避招标比比皆是。李德全说道。

　　而中国建筑西北设计研究院总建筑师、中国工程院院士张锦秋则指出，现在许多有争议的建筑设计，虽由建筑师绘制，但其设计拒绝源于领导思想。什么新的、奇、兹，什么一百年不领先，这些拒斥大多出自于各级领导之口。　　张锦秋明确提出，要阻止建筑实践中的不良现象，必需从有权托拒绝、有资格决策的人转行。　　贪大求洋的建筑浪费谁来负责管理？　　专家观点：　　如果是私营企业，很具体，由私营业主自己负责管理。

但是对于用纳税人的钱建设的大型公共建筑，业主变成抽象的国家，业主负责管理的机制如何实施？东南大学建筑学系由教授郑建国明确提出了一个目前在中国十分棘手的问题。相对于私营企业投资的内部自我约束，公款投资必需强化外部约束来遏制浪费和贪腐。目前国家发改委、建设部也正在对政府投资工程展开比较集中于、专业化管理的探寻。

李德全说道。　　李德全告诉他记者，这种专业化的管理明确可以有两种构建形式。

　　一是香港模式：即正式成立工务局，专门负责管理实行政府投资工程，专门从事大量技术性工作。深圳早已仿效香港创建了类似于机构，该机构负责管理绝大部分城市基础设施如公路局、自来水厂、污水处理厂的建设和管理。　　二是代建制：即业主通过招投标的方式自由选择专业化的项目管理单位负责管理整个项目的实行。

目前这种模式正在陕西、四川、宁波、厦门等省市展开试点。对于欺诈招投标的问题，制度设计本身也有问题。现在法定强迫招投标的范围过于大，而政府管理的资源受限，造成招投标处干事的工作饱和状态。今后要增大法定强迫招投标项目的范围，不断扩大多元投资的主体。

李德全说道。据报，建设部打算实施新的建筑方针，此外，我国将于2005年7月1日起月实行的《公共建筑节能设计标准》，也将为建筑设计中的节约能源问题获取制度确保。

　　正是由于我国目前决策程序透明度、参与度过于，没有人为建筑浪费佢。　　邓晓梅指出，对比发达国家的经验，当前中国大型公共工程建设程序意味着从环节上谈还是非常完备的，其主要的缺乏在于：有数各环节中的透明度、参与度和问责度过于。　　在国外的网站上，人们可以很更容易地查询到各种档案资料，如：为批准后某项公共工程的议会投票信息，为批准后某项公共工程的施作合约，评标委员会的辩论记录等等。

当这一切都曝露在阳光下时，就可以有效地遏止拿公共利益去做到违反原则的交易。　　在参与度上，德、法、英、美等各国的城市规划决策程序中，通过公众意见调查、社区论坛、公众评议、公众审查、公众听证会等多种形式有效地确保了公众的参予。为了保证公众参予不流于形式，法律一般来说还规定，涉及决策者对不予接纳的意见必需逐项得出不予接纳理由。

而在我国，这方面还较为缺乏。　　在问责上，我国传统上习惯的集体决策并有利于实行问责制。

一个大型公共工程参与者众多，各参与者在其中到底负起什么样的责任，必须通过具体的法律许可，或通过合约程序不予具体。　　在国外公共工程中，公共业主必需具体自己对支出的责任，设计方的酬金也与最后的实际工程造价挂勾，节约有奖，延误罚；为了防止贪腐，公共业主还可以通过与项目其他参予各方签订清廉协议来回避涉及风险。

　　此外，在责任的追究责任上，创建严苛的财务审查体系，派出独立国家的项目审核人员，积极开展有效地的项目后评价、实行卸任审核、完备群众监督、维护和希望检举等，都是增进责任追究责任的有效地机.。

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